"...sollte eine Übersicht planbarer Einnahmen und Ausgaben..." zu "...muss eine Übersicht planbarer Einnahmen und Ausgaben...". Immerhin kommt später im Absatz auch die Festlegung, dass das Budget bestätigt werden muss. Stattdessen kann vielleicht bei den weiteren Budgetposten eine Soll-Bestimmung eingeführt werden. Aber ein Minimum wird man ja fordern dürfen...